“旅游业已融入经济社会发展全局,成为国民经济战略性支柱产业。”记者从日前召开的2017年全国旅游工作会议上获悉,2016年,我国初步形成观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升、基础设施建设和旅游公共服务共进的新格局。预计到2020年,旅游投资总额将达2万亿元。

国家旅游局局长李金早表示,我国现仍处于对资源依赖较高的粗放型旅游大国阶段,从现在到迈入世界旅游强国行列,需要实施“三步走战略”。第一步,从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国(2015-2020年);第二步,从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国(2021-2030年);第三步,从较高集约型旅游大国发展成为高度集约型的世界旅游强国(2031-2040年)。

近年来,各地对发展旅游尤其对发展全域旅游的认识普遍提升、热情空前高涨、力度明显加大、措施明显加强。全国旅游直接投资继2015年突破万亿元大关后,2016年达到12997亿元,同比增长29.05%,预计高出全国固定资产投资增速20个百分点。尤其突出的是,民营旅游投资积极性高涨,占旅游投资总额的59%,继续超过半壁江山。

李金早表示,2016年以来,国家旅游局狠抓旅游投资,在强化旅游发展的要素保障上取得突破。特别是要加强对旅游项目的金融支持,积极引导社会资本进入旅游业。与8家金融机构签订战略合作协议,“十三五”期间将为旅游产业发展提供2.1万亿元额度支持,与10家银行联合推出1397个全国旅游投资优选项目,总投资1.6万亿元。

业内人士表示,旅游投资势头强劲,备受青睐。然而,在目前很多上马的旅游项目仍然是靠人海战术、门票经济为生的观光型产品,靠综合消费、体验经济取胜的休闲度假产品供给不足,如邮轮、游艇、中医保健、低空旅游以及综合性度假产品非常稀少。

“旅游业要把供给侧结构性改革摆在重要位置抓紧抓好。”有专家表示,随着大众旅游时代的到来,旅游消费需求日益多元,人们对旅游品质的要求越来越高,但旅游有效供给不足进而影响到了旅游市场需求。 李金早指出,改革思路必须从“数量导向”调整到“效率导向”上来,要通过以优化要素配置撬动旅游供给侧的改革,使其更加切合人们旅游消费升级的需求。

“要在拓展旅游投资和消费,培育壮大旅游发展新动能上下功夫。”李金早说,下一步,要立足发挥市场在配置资源中的决定性作用,注重优化旅游投资结构,加强对社会资本的引导,推进重点领域投资持续健康增长,切不可出现一味贪高求大;一味求快;借旅游之名行房地产之实等现象。

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